“特惠稅率”通常是指在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)（特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家）出口商品的一種優(yōu)惠關(guān)稅稅率。它比正常的最惠國(guó)稅率更低，有時(shí)甚至是零關(guān)稅。

以下是關(guān)于特惠稅率的關(guān)鍵點(diǎn)：

1. 核心目的：

   • 促進(jìn)發(fā)展： 主要目的是幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家增加出口收入，促進(jìn)其工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
   • 非互惠： 這是單向優(yōu)惠。發(fā)達(dá)國(guó)家給予優(yōu)惠，但通常不要求受惠的發(fā)展中國(guó)家給予發(fā)達(dá)國(guó)家同等的優(yōu)惠待遇。

2. 主要形式：

   • 普遍優(yōu)惠制： 這是特惠稅率最常見(jiàn)的形式，通常被稱(chēng)為普惠制。許多發(fā)達(dá)國(guó)家（如歐盟、美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等）都建立了自己的普惠制方案。
   • 針對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)的特殊安排： 例如，歐盟對(duì)非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家有《科托努協(xié)定》下的優(yōu)惠安排。

3. 主要特點(diǎn)：

   • 單方面給予： 由發(fā)達(dá)國(guó)家自主決定給予哪些國(guó)家、哪些商品優(yōu)惠。
   • 受惠國(guó)： 主要是發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家。具體名單由給惠國(guó)（發(fā)達(dá)國(guó)家）確定。
   • 優(yōu)惠范圍： 通常涵蓋大部分工業(yè)品和部分農(nóng)產(chǎn)品。但一些敏感商品（如紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等）可能被排除在外或優(yōu)惠幅度較小。
   • 原產(chǎn)地規(guī)則： 非常嚴(yán)格。產(chǎn)品必須在受惠國(guó)完全獲得或經(jīng)過(guò)“實(shí)質(zhì)性改變”（通常要求當(dāng)?shù)卦鲋颠_(dá)到一定比例），才能享受特惠稅率。需要提供特定的原產(chǎn)地證明文件（如Form A證書(shū)）。
   • 畢業(yè)機(jī)制： 當(dāng)某個(gè)受惠國(guó)的特定行業(yè)或整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平（被認(rèn)為不再需要優(yōu)惠），給惠國(guó)可能會(huì)取消對(duì)該國(guó)或該產(chǎn)品的特惠待遇，即“畢業(yè)”。
   • 附加條件： 一些普惠制方案可能附加人權(quán)、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禁毒等方面的條件。

4. 與最惠國(guó)稅率的區(qū)別：

   • 最惠國(guó)稅率： 是WTO成員之間相互給予的、不低于給予任何第三方的最優(yōu)惠關(guān)稅稅率。它是WTO非歧視原則（最惠國(guó)待遇）的核心體現(xiàn)，是正常貿(mào)易關(guān)系下的基本稅率。
   • 特惠稅率： 是低于最惠國(guó)稅率的一種特殊優(yōu)惠，專(zhuān)門(mén)給予特定發(fā)展中國(guó)家，是WTO規(guī)則允許的、對(duì)最惠國(guó)待遇原則的例外。

5. 與自由貿(mào)易協(xié)定稅率的區(qū)別：

   • 自由貿(mào)易協(xié)定稅率： 是兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家/地區(qū)通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定相互給予的優(yōu)惠關(guān)稅，通常是雙向互惠的。
   • 特惠稅率： 是單向的，由發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家，不要求互惠。

總結(jié)來(lái)說(shuō)：

特惠稅率是國(guó)際貿(mào)易中一種重要的貿(mào)易優(yōu)惠工具，其核心是發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而單方面提供的、低于最惠國(guó)稅率的關(guān)稅待遇。普惠制是其最典型的代表。享受特惠稅率需要滿(mǎn)足嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則和其他可能設(shè)定的條件。隨著多邊貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢和雙邊/區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的增多，普惠制的重要性有所下降，但它對(duì)于許多最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍然是進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的重要優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)的角色：

• 中國(guó)曾是多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家普惠制的重要受惠國(guó)，利用普惠制優(yōu)惠極大地促進(jìn)了出口。
• 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際地位的提升，主要給惠國(guó)（如歐盟、英國(guó)、瑞士、土耳其等）已陸續(xù)取消給予中國(guó)的普惠制待遇。中國(guó)出口到這些國(guó)家的商品現(xiàn)在主要適用最惠國(guó)稅率或自由貿(mào)易協(xié)定稅率（如適用）。
• 中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也向其他最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供特惠關(guān)稅待遇（中國(guó)版的特惠安排）。